Războiul din Ucraina și inflația au împuținat rezervele bugetului european pe termen lung. UE are nevoie de mai multe fonduri pentru a putea reacționa la crize, spun europarlamentarii.
Bugetul pe termen lung al UE, cunoscut și sub numele de Cadrul Financiar Multianual (CFM), este planul financiar pe șapte ani care determină câți bani poate investi UE în diferite domenii prioritare, cum ar fi sprijinirea fermierilor, regiunilor, întreprinderilor, studenților sau cercetătorilor.
Bugetul pe termen lung stabilește limite pentru cheltuielile anuale ale UE. Cadrul actual acoperă perioada 2021-2027. Deoarece se întinde pe atâția ani, el este supus unei evaluări la jumătatea perioadei, în 2023, pentru a vedea dacă sunt necesare modificări.
De ce sunt necesare schimbări în bugetul pe termen lung al UE
Au avut loc multe evoluții neprevăzute de când UE și-a adoptat actualul buget pe termen lung la sfârșitul anului 2020.
Războiul din Ucraina a schimbat dramatic situația geopolitică de pe continent. UE s-a angajat să sprijine Kievul în lupta sa împotriva agresiunii neprovocate a Kremlinului.
UE a trimis ajutor financiar și umanitar și a căzut de acord să crească producția de muniție și rachete pentru Ucraina. Milioane de refugiați ucraineni au obținut protecție în țările UE.
Creșterea ratelor dobânzilor, declanșată de băncile centrale pentru a opri inflația, a condus la o creștere substanțială a costurilor împrumuturilor UE legate de planul de redresare post-Covid și afectează concomitent bugetul UE.
Alte provocări cu care se confruntă UE includ fluxurile migratorii persistente și necesitatea de a asigura autonomia UE în industriile esențiale.
Revizuirea intermediară a bugetului UE pe termen lung
Comisia Europeană a inițiat o propunere de revizuire a bugetului pe termen lung în iunie 2023. Aceasta include:
- Înființarea unui Mecanism pentru Ucraina, cu o capacitate totală de 50 de miliarde EUR, care să acopere nevoile imediate și să susțină redresarea și modernizarea pe termen lung a acestei țări
- Consolidarea bugetului UE cu 15 miliarde EUR pentru abordarea problemelor legate de migrație, pentru a răspunde provocărilor externe, cum este războiul din Ucraina și pentru încheierea de parteneriate cu statele terțe
- Realizarea unei Platforme „Tehnologii strategice pentru Europa” (STEP) care să promoveze competitivitatea pe termen lung a UE în domeniul tehnologiilor esențiale cum sunt sănătatea, materiile prime și spațiul. Propunerea Comisiei vizează folosirea fondurilor din programele existente și o suplimentare cu 10 miliarde EUR pentru programe specifice
- Înființarea unui nou instrument peste anvelopa bugetară curentă, care să acopere costurile crescute cu împrumuturile din cadrul planului de redresare a UE
Eurodeputații și-au stabilit poziția cu privire la modificările necesare asupra bugetului pe termen lung într-un raport adoptat pe 3 octombrie 2023.
Într-o rezoluție anterioară, din decembrie 2022, aceștia constataseră deja o schimbare profundă a contextului politic, economic și social din UE față de momentul adoptării bugetului multianual în 2020, subliniind efectele războiului din Ucraina și al inflației.
Acum, Parlamentul afirmă că revizuirea trebuie să țină cont de consecințele războiului de agresiune rusă împotriva Ucrainei, să sprijine Kievul, să consolideze autonomia și suveranitatea strategică a UE și să ofere acesteia mai multă flexibilitate pentru a face față crizelor.
Deputații europeni salută propunerea Comisiei, dar susțin că sunt necesare mai multe fonduri în domenii specifice:
- Încă un miliard de euro pentru a oferi ajutor umanitar Ucrainei și pentru a sprijini alte țări afectate de război, precum Moldova
- 1 miliard de EUR în plus pentru a sprijini gestionarea frontierelor și politicile legate de migrație
- Cu 3 miliarde de EUR mai mult pentru platforma „Tehnologii Strategice pentru Europa” prin care să se întărească competitivitatea și autonomia strategică a UE
- Cu 5 miliarde EUR în plus pentru două instrumente care să ofere UE mai multă flexibilitate în răspunsul la evenimente neprevăzute.
Europarlamentarii mai doresc ca toate costurile de rambursare legate de împrumuturile din cadrul planului de redresare să fie transferate în afara limitelor bugetare și nu doar cele care depășesc previziunile inițiale, așa cum sugerează Comisia.
Parlamentul European dorește progrese rapide în ceea ce privește revizuirea bugetului pe termen lung al UE, deoarece aceasta va avea impact și asupra bugetului anual pe 2024.
Decizia finală revine Consiliului, care încă nu a convenit asupra unei poziții comune. Bugetul revizuit poate intra în vigoare numai dacă Parlamentul este de acord cu acesta. Raportul, adoptat în plen la 3 octombrie, prezintă opiniile Parlamentului cu privire la acest subiect și reprezintă totodată mandatul său de negociere.
